Согласно распоряжению Минсельхоза РФ о предоставлении господдержки на развитие АПК, 54 млн рублей составит софинансирование возмещения части процентов по кредитам для малых сельхозпредприятий в Курганской области, 165,3 млн рублей направят на помощь в погашении краткосрочных займов растениеводам, 35,3 млн рублей – для аналогичных обязательств животноводов.
Обсуждая решение федерального ведомства на заседании профильного комитета курганской областной думы, депутаты отмечали, что в настоящее время остро стоит проблема субсидирования пролонгированных кредитов. Кроме того, в регионе по-прежнему наблюдается недоступность займов, обусловленная высокой процентной ставкой и «испорченными» кредитными историями аграриев из-за убытка после неурожая 2014 года. Отметим, что сроки и объемы предоставления компенсации до сих пор неизвестны.
Между тем директор курганского филиала «Россельхозбанка» Александр Каплан заявил, что «банк – не благотворительная организация и не может нести убытки, бесконечно продляя кредиты». К настоящему моменту в финучреждении насчитывается около 70% пролонгированных кредитов курганских сельхозтоваропроизводителей. К прочему, топ-менеджер кредитной организации добавил, что в 2015 году прогнозируется снижение спроса на кредитование у зауральских аграриев примерно вполовину.
Губернатор Курганской области Алексей Кокорин
Зауральский департамент АПК большие надежды связывает с товарным кредитом, просьба о котором обозначена в письме вице-премьеру Аркадию Дворковичу. В ведомстве считают, что это позволило бы покрыть дефицит семян, который ощущается в области. Отметим, что в официальных отчетах в Зауралье готово около 80% необходимых семян, в то время как объем качественных семян не превышает 7%. Такая ситуация, к примеру, в Петуховском, Притобольном, Каргапольском и Лебяжьевском районах. Мягко говоря, преувеличением назвали депутаты и информацию по готовности сельхозтехники. По текущим данным, объем земель, которые планируется засеять, в этом году будет меньше, чем в прошлом.
В результате парламентарии указали на необходимость изменить подходы к порядку предоставления субсидий. Участники совещания предложили выплачивать дотации не ежеквартально, а ежемесячно.
О реформировании системы получения федеральных субвенций для эффективного использования на практике рассказала журналисту «Правды УРФО» директор Центра агропродовольственной политики РАНХиГС Наталья Шагайда. «Можно стремиться повышать эффективность использования бюджетных средств поддержки, а можно повышать эффективность процесса доведения этих средств до сельхозпроизводителя. В настоящее время это достаточно длительный процесс. Это обусловлено тем, что деньги из федерального бюджета поступают в регион, который выполняет функцию поддержки сельского хозяйства на условиях софинансирования. Для выполнения этого принципа нужно, чтобы в региональном бюджете, во-первых, были деньги на софинансирование. Во-вторых, нужен достаточно длительный процесс юридического оформления согласования. В кризисные периоды было бы полезно отказаться от принципа софинансирования, тогда бы деньги поступали из федерации сельхозпроизводителям быстрее. Но для этого нужно вносить поправки в законодательство или оформлять поддержку в виде целевой федеральной программы, в рамках которой софинансирования может и не быть», – прокомментировала ситуацию Наталья Шагайда.
Отметим, что в предложенном ранее антикризисном плане Курганской области конкретных мер по пересмотру системы поддержки АПК нет. Эксперты считают, что это может послужить продолжением неэффективного использования федеральных денег и реальной помощи в развитии сельского хозяйства не окажет.
По словам Натальи Шагайды, Минсельхоз РФ оценивает эффективность через достижение индикаторов. Однако у зауральских парламентариев возникли сомнения в результативности по данному критерию. По мнению депутатов, ни о каких 105%, указанных в антикризисном плане, в 2015 году речи идти не может. «Нам бы 70-80% осилить», – заявили парламентарии на заседании профильного комитета облдумы.
Еще одной причиной отсутствия значительных результатов при освоении денег является слабое управление процессами. «Система контроля над использованием средств федеральной поддержки в регионе не доведена до совершенства. Нет четкого понимания, кто и за что конкретно отвечает. В данном вопросе существенную роль играют специалисты, которые занимаются этими вопросами. Проблема с кадрами тоже существует», – рассказал журналисту «Правды УРФО» источник, знакомый с ситуацией.
Вместе с тем, представитель курганской областной думы в Совете Федерации Сергей Лисовский, который является зампредом комитета по аграрно-продовольственной политике, настроен оптимистично. «Сейчас министерству сельского хозяйства выделяют дополнительные средства, соответственно, будут дополнительно финансироваться региональные проекты. Это придет и в Курганскую область, в частности, средства для поддержки производства молока, растениеводства. В целом могу сказать, что в плане федеральной поддержки ситуация в этом году в Зауралье будет лучше, чем в прошлом», – заявил Лисовский.
Эксперты соглашаются с тем, что положительные сдвиги в получении господдержки для Курганской области есть. Однако это не мешает наблюдателям указывать на недостаток лоббистских возможностей у губернатора Алексея Кокорина и сенаторов на федеральном уровне. Так, специалисты приводят в пример объемы аналогичных субсидий в соседних регионах УрФО. В постановлениях Минсельхоза, утвержденных премьер-министром РФ Дмитрием Медведевым, говорится, что субвенции Свердловской области в 2015 году составят 621,7 млн рублей, Тюменской – 266,4 млн рублей, Челябинской – 1,2 млрд рублей.
Как ранее сообщала «Правда УРФО», зауральские аграрии неоднократно жаловались на неэффективную поддержку со стороны региональных властей. Конкретные и действующие в области меры по данному направлению затрудняются назвать и депутаты. Напомним, что бюджетная доля для АПК в области составляет чуть более 4% при отраслевой доле ВВП 11%. В правительстве Курганской области признают, что в сельском хозяйстве существует целый комплекс проблем, начиная от высокой долговой нагрузки, заканчивая специалистами. Но действенных решений для них пока предложить не могут.
«Правда УРФО» следит за развитием событий.
