Глава МУГИСО призвал людей Тунгусова не «кошмарить бизнес» неразграниченными землями

Руководитель министерства планирует увеличить поступления в бюджеты вполовину

Один из краеугольных камней во взаимоотношениях властей Свердловской области и мэрии Екатеринбурга – проблема пролонгации соглашения о праве распоряжения муниципалитетом неразграниченными землями – взвинчивается с приближением выборов все сильнее. Администрация Екатеринбурга продолжает устами общественности обвинять губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева и его команду в отсутствии четкой позиции по данному вопросу и, как говорят предприниматели, «откровенно кошмарить бизнес». Эксперты в этом случае высказываются о возможных личных интересах «людей команды Тунгусова» – стоимость неразграниченных земель Екатеринбурга оценивается в десятки миллиардов рублей. О взаимоотношениях правительства Свердловской области с администрацией Екатеринбурга по вопросу пресловутых неразграниченных земель в интервью «Правде УРФО» рассказал министр по управлению госимуществом региона Алексей Пьянков.

«Правда УРФО»: 30 апреля на заседании президиума правительства будет рассматриваться вопрос о переходе контроля над неразграниченными землями в руки МУГИСО. Данное решение будет оформлено в законопроект либо правительственный документ?

Алексей Пьянков: Пока неизвестно, будет ли рассматриваться данный вопрос, повестка не сформирована. На сегодняшний день в ст. 54 ч. 3 областного закона «О регулировании земельных отношений» четко определено, что полномочиями по распоряжению неразграниченными землями обладают органы государственной власти Свердловской области. В этой же статье предусмотрено, что правительство области может передавать по соглашению эти полномочия муниципалитету, что и было сделано год назад. Это как выдача доверенности. Если вы выдаете доверенность на представление ваших интересов, это не значит, что вы утрачиваете эти права. 17 мая эти полномочия истекают. Возможны 2 варианта: детализировать нормы закона, и в этой связи правительством разработан и внесен в Законодательное собрание соответствующий законопроект. Вместе с тем, это никак не влияет на то, что 17 мая у города будет последний день, когда действуют полномочия по поводу неразграниченных земель. С 18 мая эти полномочия возвращаются на уровень региональной власти, где уполномоченным органом является МУГИСО.

«Правда УРФО»: Почему принято решение не пролонгировать отношения с администрацией Екатеринбурга?

Алексей Пьянков: Потому что для этого есть объективные обоснования. Проведенный нами анализ показал, что, к сожалению, у нас достаточно много провалов в вопросах, связанных с распоряжением неразграниченными землями в сфере обеспечения землей льготных категорий граждан. В Екатеринбурге порядка 13 тысяч льготников стоит в очереди на предоставление земельных участков, из них в среднем по году предоставляется только 100. Это нормальное положение дел? Ненормальное. Второе. Если полномочия будет реализовывать область, это приведет к существенному сокращению сроков рассмотрения документов и количества административных процедур. У администрации города на межевание, формирование земельного участка уходит порядка 3–4 месяцев. У нас есть действующие контракты, которые предусматривают эти сроки в течение месяца. Исключается время на направление и согласование документов с МУГИСО. Когда кто-то говорит, что процедура непонятна, – это лукавство. Перечень процедур и ее периодичность прописаны в федеральном законодательстве, которое не зависит ни от города, ни от области.

Мы получаем систему сдержек и противовесов: МУГИСО контролирует своевременность выполнения городом функций в сфере градостроительства, администрация города – МУГИСО по вопросу соблюдения земельного законодательства. К тому же, на стороне заявителя появляется МУГИСО, которое, столкнувшись с ненадлежащим исполнением обязанностей администрацией, обязано направить материалы в прокуратуру или обратиться в суд. Может быть, это многих смущает. Мы со своей стороны никакой неясности не видим и обратились к администрации города с просьбой провести заседание рабочей группы, определить порядок. Очень рассчитываем, что они откликнутся и тоже приложат максимум усилий, чтобы урегулировать все вопросы межведомственного взаимодействия.

«Правда УРФО»: В Заксобрание внесено 2 законопроекта – в первом предлагается оставить за городом право распоряжаться неразграниченными землями, второй сформулирован правительством Свердловской области. Ссылаясь на этот проект, предполагается передача права распоряжаться неразграниченными землями области. Вы планируете отозвать законопроект либо уже его отозвали?

Алексей Пьянков:  Есть один законопроект, которым, насколько я знаю, предлагается передать полномочия муниципалитету. Есть законопроект правительства Свердловской области, который детализирует полномочия в сфере процедуры распоряжения неразграниченными землями, направленные на юридическую технику. Чтобы обезопаситься от людей, которые оправдывают свое поведение недопониманием закона. Полномочия были и есть у органов государственной власти Свердловской области.

Правда УРФО: То есть необязательно, чтобы был принят соответствующий региональный законопроект?

Алексей Пьянков: Да. Срок соглашения истекает. После этого правительство принимает распорядительный акт. Законопроект в данном случае играет роль факультативного, уточняющего документа. Но если законопроекта не будет, то нет препятствий для реализации полномочий в рамках существующего закона.

Правда УРФО: Но у депутатского корпуса есть ожидания, что они будут решать вопрос о неразграниченных землях…

Алексей Пьянков:  Законодатели, если сочтут нужным, уточнят и раскроют понятия в законе. Не захотят – в любом случае полномочия будут осуществляться областью. Предложенная правительством детализация, надеюсь, будет поддержана депутатами, и они одобрят эти поправки. Что касается альтернативного законопроекта, то, когда потребитель принимает решение о форме предоставления услуги, он вправе выбирать, как это делать – долго или медленно. Органы государственной власти обязаны выбирать самый оперативный метод оказания услуги. На данном этапе это осуществление полномочий региональной властью, сроки рассмотрения документов сокращаются до 50%. Возразить нам никто не может, только «страшилки» и «пугалки» звучат. Мы все детально просчитали, посмотрели, как это работает в других регионах. В Краснодарском крае, где земля пользуется такой же инвестиционной привлекательностью, как в Свердловской области, также переданы полномочия на уровень субъекта федерации. Такой же процесс запущен в Тульской области, Хабаровском крае, Московской области – в большинстве субъектов РФ никто не пожалел о передаче полномочий. Потому что региональная власть контролирует муниципальную и наоборот, а не обмениваются обвинениями.

Правда УРФО: Не ожидаете ли вы каких-либо препятствий со стороны муниципалитета после этого решения?

Алексей Пьянков: Я рассчитываю и убежден, что в муниципалитете работают профессиональные люди. Полагаю, что мы сможем настроить работу. Мы понимаем, что, наверное, для многих есть страх. Любые перемены, такова человеческая психология, вызывают отторжение. Может быть, все дело в том, что мы более глубоко погрузились в проблему и ситуацию, чем наши коллеги из муниципалитета. Они не изучали опыт других регионов. Поэтому возникают опасения. Мы со своей стороны сказали: «Приходите к нам, мы вам все объясним и расскажем». Мы открыты к диалогу. Мы должны, как органы государственной власти, делать так, чтобы гражданам или юрлицам было проще жить. Мы не ощущениями живем, а своими функциями и задачей, конкретной работой, и никакие новеллы не должны вводить нас в ступор. Нужно работать, а не тратить время на выступление с трибун.

Правда УРФО: К сожалению, сложилось такое впечатление, что вы общаетесь исключительно через прессу…

Алексей Пьянков:  Неправда, я неоднократно выходил с предложением в администрацию города о совместном обсуждении ситуации. Я звонил, писал курирующему этот вопрос заму Мямину, мы позвали завтра их на рабочее совещание, чтобы не лозунги распространять, а прорабатывать механизм, установленный федеральным законодательством. Я понимаю, что цена нашей недоговоренности – возможные проблемы у граждан, если муниципалитет не сможет оперативно в эту работу втянуться. К примеру, мы направили запрос, 30 дней нет ответа, на 31-й мы направляем жалобу в прокуратуру. Я просто обязан это сделать. Наверное, кто-то боится, что не сможет эффективно в эту работу вписаться. Но сейчас от администрации города мы видим нежелание включаться в работу. Предложение о встрече и выработке технологии работы мы не видели. Но убежден, что «пена» сойдет, и мы приложим все усилия для того, чтобы настроить нормальную работу.

Правда УРФО: Получали ли в принципе от властей Екатеринбурга однозначный ответ, в котором четко указано, что распоряжение землями останется не за ними?

Алексей Пьянков: Коллеги знают, что пролонгирование соглашения невыгодно гражданам и хозяйствующим субъектам. Сроки сократятся, процедура будет более прозрачной. В ряде случаев идет просто манипулирование общественным мнением.

«Правда УРФО»: Мэрия Екатеринбурга вчера опубликовала очередное заявление теперь уже от имени председателя Общественной палаты Екатеринбурга Александра Татаркина, в котором сообщает, что ждет ответа от губернатора Евгения Куйвашева в связи с направленным обращением по поводу неразграниченных земель. Общественники просят оставить право распоряжения землями за городом. В чьих интересах, на ваш взгляд, они действуют?

Алексей Пьянков: Я обращаюсь в письменном виде к администрации города с вопросом: у вас переживают все: депутаты, общественная палата, застройщики. Почему орган, который будет работать с 18 мая, Главархитектура, не переживает? Мы начнем работать, и нам меньше всего хочется обращаться с жалобами на их работу. Мы приложим максимум усилий, чтобы усадить коллег за стол переговоров и выстроить эту работу. Я надеюсь, что завтра они придут.

Правда УРФО:  Как бы вы ответили на претензии, указанные в данном обращении о том, что вопросы, касающиеся реализации соглашения в 2012 году, возникли по вине МУГИСО? В частности, предъявление необоснованных требований к комплексности документов, сроков исполнения?

Алексей Пьянков:  Это неправда. Мы что, устраиваем произвол, получается? Есть федеральный закон, он соблюдается. Нужно не заявлениями заниматься, а повышением эффективности работы. У администрации города задолженность по аренде по неразграниченным землям более 800 миллионов рублей. Это хорошо? Только в прошлом году, когда министерство указало на низкую взыскаемость арендных платежей, они дополнительно взяли юристов, чтобы иски в суд предъявлять по взысканию задолженности. Вопрос с застройщиками, проведением аукционов – самый легкий. МУГИСО за 2012 год также 2 тысячи заявлений по неразграниченным землям рассмотрело. Я не знаю, кому выгодны подобные заявления, я сторонник того, чтобы в любом вопросе разбираться.

Правда УРФО: Планируется ли формирование дополнительного штата для выполнения МУГИСО функции управления неразграниченными землями? Будет ли увеличено число госслужащих в связи с этим? Какая финансовая нагрузка на бюджет планируется?

Алексей Пьянков: Во-первых, в структуре министерства есть подразделение, занимающееся неразграниченными землями. Во-вторых, мы берем дополнительно 20 штатных единиц, не видим необходимости в расширении, плюс высвобождаются сотрудники из-за перераспределения функционала персонала. Небольшое увеличение фона оплаты труда произойдет, на несколько миллионов, но оно с лихвой перекроется перевыполнением плана собираемости арендных платежей – только в первом полугодии 2013 года этот показатель достиг 50 миллионов рублей. Моральное право у министерства есть, в бюджет деньги мы принесли в десятки раз больше. Надо не «кошмарить» бизнес, а, по сути, это выглядит именно так. Бизнесу не объясняют правила игры, а просто говорят, что будет плохо, а это неправильно.  

Правда УРФО: С учетом того, что 40% всех земель в Екатеринбурге остаются неразграниченными, сколько планирует выручить областное правительство с их оборота?

Алексей Пьянков: Пропорции поступлений как были, так и остались: 80% пойдет в муниципальный бюджет, 20% – в региональный. Говорить о потерях не приходится. Другое дело, что мы ставим задачу повышения продажи земли с аукциона. В 2012 году было выставлено на аукцион 150 гектаров земли. Мы считаем, что реально в 2014 году в 1,52 раза увеличить показатели. Город ссылается на отсутствие денежных средств на межевание, формирование земли и просит деньги у области. Зачем сложный процесс выделения субсидий? Если можно напрямую выделять и расходовать средства? Доходность будет выше. Выручку от продажи неразграниченной земли с аукциона мы планируем увеличить не менее чем на 50%.

«Правда УРФО» следит за развитием событий.      

Следите за новостями «Правды УрФО» в наших соцсетях: Telegram-канале, на Дзене, в Одноклассниках и во ВКонтакте.

5 комментариев к “Глава МУГИСО призвал людей Тунгусова не «кошмарить бизнес» неразграниченными землями”

  1. Почему только земли Екатеринбурга? Возьмите земли всей Области- это будет справедливо и понятно. А то в муниципалитетах муниципальные чиновники делают работу МУГИСО и странно в других территориях есть соглашения и когда они заканчиваются?

  2. Носов А.

    Это у вас что -статья или интервью? или жанровый компот? И КТО, кроме министра, это читать будет….

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Новости правды
Правда о спорте
Мнения о правде
Правда жизни