Мискевич погасит коммунальный конфликт в ЯНАО бюджетными миллионами

Прошедшее сегодня в Ноябрьске уже второе совещание, посвященное реформированию жилищно-коммунального комплекса Ямала, закончилось видимым урегулированием конфликта между управляющими компаниями и ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» (ЭГН, входит в состав частной Корпорации СТС). Власти ЯНАО решили проблему просто: пообещали погасить долги в 850 миллионов рублей перед ресурсоснабжающей организацией – ЭГН за счет бюджетных субсидий. Эксперты называют решение  конфликта прецедентом и видят в нем явное лоббистское участие замглавы региона Евгения Мискевича и его бизнес партнера из Корпорации СТС Татьяны Черных. В свою очередь, участники рынка ЖКХ Ноябрьска по-прежнему опасаются, что их вытесняют, чтобы удовлетворить  интерес структуры Корпорации СТС – ОАО «Ямалкоммунэнерго» и региональных чиновников.

Долги перед ЭГН в размере 850 миллионов рублей будут погашены за счет бюджета ЯНАО — такое решение было принято на сегодняшнем совещании в Ноябрьске, посвященном реформированию рынка ЖКХ. Об этом «Правде УРФО» сообщили сразу несколько участников совещания.

Напомним, что на первом совещании в Ноябрьске в марте 2012 года, под председательством все того же первого вице-губернатора ЯНАО Евгения Мискевича, была озвучена идея создания единого энергохолдинга Ноябрьска на базе ЭНГ путем передачи энерго-газо активов частнику. Управляющие компании и участники рынка ЖКХ возмущались созданию структуры и указывали на неотвратимое последствие – передел рынка ЖКХ с «серьезными последствиями для города». «Правда УРФО» подробно писала об  этом.

Так, по данным источников «Правды УРФО» в администрации Ноябрьска, управляющим компаниям создают «виртуальные» долги и за счет этого происходит их вытеснение с рынка. Пустое место занимает, например, оскандалившаяся в Салехарде управляющая компания «Домовой», входящая в сферу влияния «группы Мискевича». По той же схеме, что и в Ноябрьске, происходит объединение всех энергоактивов Ямала на базе также структуры СТС – ОАО «Ямалкоммунэнерго» с дочерними предприятиями во всех муниципалитетах округа.

Так, к примеру, в Надыме с 10 по 13 апреля завершился конкурс по выбору управляющей компании для 219 домов. В нем принимали участие два участника: «Ямалкоммунэнерго» и «Домовой». Последняя и была признана победителем, а ЯКЭ выступил, по оценке экспертов, для создания видимости конкуренции, как технический спарринг партнер.

Согласно списку аффилированных лиц ОАО «ЭГН» от 31 марта 2012 года — 25% компании контролируется ноябрьским городским департаментом по имуществу, еще 75% — ООО  «Сургутские городские электрические сети», которое, в свою очередь входит в Сургутский филиал ООО «Корпорация СТС» — Управляющая компания «Северные энергетические системы». Напомним, что именно корпорация СТС, владеющая 80% ОАО «Ямалкоммунэнерго», объединяет на базе предприятия все энергетические активы Ямала.

Между тем, долги трех управляющих  компаний Ноябрьска – ООО «Жилсервис», НЖСК и «Управления жилищного хозяйства», по заявлению ЭНГ, составляют 850 миллионов рублей (они копились с 2008 по 2011 годы).

Долг, по утверждению руководителей УК «приписанный».

«Поскольку ЭГН для домов, не имеющих общедомовых приборов учета, рассчитывала услуги горячего и холодного водоснабжения по нормативам, а управляющие компании насчитывали оплату по индивидуальным приборам учета», — пояснил источник, знакомый с ситуацией.

Правительством ЯНАО, чтоб определить, «кто прав, а кто виноват» было принято решение о привлечении независимой экспертной организации – группы компаний «Нексиа Пачоли». 20 апреля оценщик опубликовал пресс-релиз о начале работы, хотя решение было принято еще в марте. А уже 26 апреля участникам совещания было представлено предварительное заключение.

Миссия компании заключается в проведении экспертизы, которая бы определила разницу в начислениях объемов коммунальных услуг управляющих компаний города. Процедура, по сообщению самих аудиторов, должна была «позволить решить проблемы в отношениях между ресурсоснабжающей компанией Ноябрьска и городскими УК, которые наблюдались в последние несколько лет и были связаны с разными методиками расчетов тарифов».

В итоге, по сообщениям участников мероприятия в Ноябрьске, «Нексиа Пачоли» пришла к выводу, что виной всему – несовершенство федерального законодательства, а решить проблему с долгами поможет бюджет ЯНАО. 

«То, что было озвучено на прошлом совещании, на 85% выполнено. Были намечены новые шаги по созданию единой энергокомпании на базе ЭНГ, а также намечены шаги по погашению скопившейся задолженности между предприятиями ЖКХ города и ЭНГ.  Это совещание, в отличие от первого, прошедшего в несколько нервозной обстановке, прошло на позитиве. Все связано с тем, что мероприятия предварительно отрабатывалось, то есть все острые углы были сняты до совещания. Все понимают, что корпорацию нужно создавать», — заявил в интервью обозревателю «Правды УРФО» Анатолий Гампель, добавив, что ЭГН обязали установить счетчики на 70% жилфонда Ноябрьска.

«Пока объявлен мораторий на все действия ЭГН перед жилищными компаниями до решения вопроса. Уже 1 июня 2012 года будет вынесено определенное решение, устраивающее всех. В 2012 году будут заложены в бюджет средства, компенсирующие долги. «Потери» (долг УК перед ЭГН) были связаны с тем, что завышена норма потребления, жители,  на самом деле потребляют меньше. Причина в несовершенном федеральном законодательстве  — об этом говорила аудиторская группа компаний «Нексиа Пачоли». Теперь проблема банкротства управляющих компаний Ноябрьска будет снята. «Потери» в пределах 600 миллионов рублей (по некоторым данным 850 миллионов), скопившиеся за четыре года, будут компенсированы из бюджета. Счетчики же ЭГН будет устанавливать за свой счет (по закону это должно произойти до 15 июля 2012 года), — воодушевлен предприниматель Гампель.

По данным «Правды УРФО», «Нексиа Пачоли», дано указание — доработать подготовленное заключение до 15 мая.

Между тем, не все участники рынка ЖКХ остались довольны выделением ЭГН бюджетных средств, более того, видят в этом «заблаговременный план по захвату коммунального рынка Ямала со стороны Корпорации СТС и подручных чиновников».  

«Все было рассчитано – специально за три года управляющие компании начали уничтожать, и не только в Ноябрьске, чтобы потом создать холдинг на базе «Ямалкоммунэнрго». Все делалось для того, чтобы потом получить деньги из бюджета. Это были целенаправленные действия, направленные на то, чтобы довести ситуацию до критической точки, потом подать в суд и уничтожить три компании, а потом еще и получить бюджетную компенсацию почти в 900 миллионов рублей», — считает один из участников рынка ЖКХ ЯНАО.

Захват ЖКХ города ЯКЭ видит и источник в администрации губернатора ЯНАО.

«Идет захват города и региона. В Ноябрьске коммунальный комплекс – сети, котельные с 80% скидкой под благими намерениями передаются ЭГН – это неправильно. Рассматриваются вопросы об уменьшении стоимости квадратного метра арендной платы. Более того, принято решение субсидировать из бюджета «приписку» ресурсоснабжающей организации в размере почти  900 миллионов рублей. А это все-таки коммерческая структура —  как это может быть, непонятно», – удивляется собеседник «Правды УРФО».

«В город запускается ЯКЭ, которому предоставляется возможность по минимальной цене купить котельные, сети. Потом они будут из бюджета деньги доить, поскольку они нужны на приборы учета. В связи с тем, что президент сказал, что тариф повышать нельзя – его будут повышать по максимуму, а субсидировать его будут из бюджета», — делится мнением источник «Правды УРФО» в администрации Ноябрьска.  

Эксперты, между тем, называют проблемы между управляющими компаниями и ресурсоснабжающими организациями, системными.

«Проблема задолженности управляющих компаний перед ресурсниками – системная, это не означает, что управляющие компании постоянно воруют, как нам часто это пытаются внушить. Системность проблемы заключается в том, что не бывает 100% собираемости платежей: по России в среднем собираются 95% ,что уже очень неплохо. Например, УК собрали 95% денег на отопление, а ресурсники хотят получить 100%, хотя этих 5% у управляющих компаний нет. Если у ресурсников нет здравого смысла, чтобы найти решение этой проблемы, – они готовы через какое-то время любую управляющую компанию обанкротить.  На федеральном уровне разрабатываются варианты решения проблемы. По факту, таких историй масса и часто можно услышать, что все УК – воры. Но ни в одной стране мира не бывает 100% собираемости платежей», — полагает директор направления «Городское хозяйство» фонда «Институт экономики города» Сергей Сиваев.

Эксперты называет решение прецедентным, указывая на его лоббирование частными структурами.

«Я не знаю историй, чтобы эти средства компенсировались из бюджета. Это риски недосбора платежей, которые должны входить в стоимость услуг. С точки зрения экономики, проще простить последнему неплательщику неплатеж, чем выбивать из него деньги. В России, к сожалению, вместо экономических смыслов преобладают административные. В случае с Ямалом, где бюджет нехил, он еще может эти издержки понести. Но это неправильное решение, нужно искать выход из ситуации, не завязанный на бюджете. Вопросы об аффилированности частных структур с властями напрашиваются. Очень похоже, что оно пролоббировано частной структурой и властями», — полагает эксперт.    

Напомним, что на систему ЖКХ глава округа Дмитрий Кобылкин обещал направить 40 миллиардов бюджетных рублей, а освоены они будут, как уже стало очевидным, частной Корпорацией СТС.  

«Правда УРФО» продолжит следить за развитием активности «группы Мискевича» и успехах «Ямалкоммунэнерго» в региональном ЖКХ.