Бастрыкина, Холманских и Комарову посвятят в развал ЖКХ Сургута

В Сургуте при содействии городских властей и одобрении ФАС РФ создается коммунальная монополия, контролирующая всю цепочку теплоснабжения города. «Фортум» продала принадлежащий ей теплосетевой комплекс структуре ООО «Корпорация СТС». При том что группа лиц, близкая к компании, уже контролирует управляющие компании, обслуживающие 80% жителей города. Сургутские власти с подчеркнутым безразличием относятся к происходящему, заявляя, что монополия в коммуналке – нормальное явление. Эксперты указывают на нарушения антимонопольного и антикоррупционного законодательства, прогнозируя  рост тарифов и износ основных фондов. 

Поставлен финальный аккорд в формировании ЖКХ-монополии Сургута, следствием чего, по мнению отраслевых аналитиков, станет развал городского жилкомхоза. 30 июня завершится сделка по продаже корпорацией ОАО «Фортум» объектов теплосетевого комплекса в Сургуте структуре ООО «Корпорация СТС»  – ООО «Сургутские городские электрические сети» (СГЭС, 23,25% уставного капитала контролируется Корпорацией СТС напрямую и 69,34% – через НПФ «Профессиональный»). 

Новому собственнику проданы активы филиала «Сургутские тепловые сети» ОАО «Уральская теплосетевая компания» (дочернее общество ОАО «Фортум»). 1 июля 2012 года права собственности на имущество будут переданы новому владельцу. Стоимость сделки не разглашается. 

Как следует из официального сообщения «Фортума», сделка осуществлена, поскольку подразделение «Фортума» в Сургуте «не обладает собственной теплофикационной генерацией и находится в отдалении от основных производственных мощностей ОАО «Фортум». Сделка окажет незначительное позитивное влияние на финансовые результаты «Фортума» за второй квартал 2012 года», – говорится в заявлении финского концерна в России.

«Фортум» фактически спровоцировал создание в Сургуте ЖКХ-монополии – после сделки все активы будут сконцентрированы в руках одной группы лиц, близкой к структуре Корпорации СТС. СГЭС получит колоссальный имущественный комплекс, в который входит 30,3 км магистральных тепловых сетей, которые позволяют транспортировать тепловую энергию от двух основных источников – Сургутской ГРЭС-1 и Сургутской ГРЭС-2 – до распределительных сетей города, а также насосная станция и пиковая котельная установленной мощностью 350 Гкал/час (407 МВт).

Примечательно, что тепловой комплекс соединится с принадлежащими СГЭСу распределительными электрическими сетями, обслуживающими Сургут и прилегающие районы. Помимо этого, в ХМАО-Югре, по оценкам экспертов, корпорация также контролирует 50% ОАО «ЮТЭК-Региональные сети». «ЮТЭК-РС» обеспечивает транспортировку электроэнергии до конечного потребителя. Корпорация СТС также распоряжается ОАО «Горэлектросеть» Нижневартовска через профком ОАО «ГЭС».

Примечательно, что ФАС не видит нарушений закона в заключенной сделке. 4 июня 2012 года антимонопольщики одобрили ходатайство «дочки» «Фортума» – «Уральской теплосетевой компании» – о передаче в собственность СГЭС «части основных средств, составляющих 25 % стоимости собственного капитала ОАО «Уральская теплосетевая компания».

Как писала «Правда УРФО», это уже вторая попытка Корпорации СТС взять под контроль коммуналку Сургута. Первая, как заявили члены общественной организации «Союз защиты прав потребителей», осуществлялась путем привлечения кредита через аффилированный с руководством города и МУПа банк «Агропромкредит» для погашения ГМУП «Городские тепловые сети» (ГТС) имеющейся более чем миллиардной дебиторской задолженности. 

«Директор ГТС Василий Юркин отменил системную практику взыскания долгов с управляющих компаний и ввел практику получения банковских кредитов. Для займов был выбран банк «Агропромкредит». В конце 2011 года в этом же банке господин Юркин уже брал кредит в 50 миллионов рублей под 14% годовых. Тогда как ВТБ предлагал займ под 8,7%. Несмотря на отсутствие попыток со стороны директора ГТС по уменьшению задолженности, первый замглавы Сургута Роман Марков подписал разрешение на получение кредита в 300 миллионов рублей сроком на один месяц в этом же «Агропромкредите», – рассказывает председатель общественной организации «Союз защиты прав потребителей» Сергей Гордецкий. 

Усмотрев признаки преднамеренного банкротства, общественники обратились в правоохранительные органы. Хотя привлечения к ответственности добиться и не удалось, однако от идеи займа руководство ГТС срочно отказалось. Как следует из ответа отдела экономической безопасности и противодействия коррупции (ОЭБ и ПК) по городу Сургуту на заявление Сергея Гордецкого, ГТС получили разрешение на получение кредита, однако отказались от займа. По мнению Сергея Гордецкого, это произошло потому, что факт возможного преднамеренного банкротства был предан огласке.  

Между тем, как отмечает Сергей Гордецкий, монопольная структура будет контролировать не только транспортировку, но и расчет за поставленные энергоресурсы.

«Как следует из акта правовой экспертизы, проведенной по инициативе думы Сургута Центром правовой поддержки предпринимательства (копия документа находится в распоряжении «Правды УРФО»), третьи лица вошли в состав  ООО «Управляющая компания ДЕЗ Центрального жилого района» и ООО «Управляющая компания ДЕЗ Восточного жилого района»», реорганизованные из МУПов с нарушениями. Так, по порядку должно было быть проведено собрание, принято решение, с которым организация выходит на главу города, а на основании их просьбы вводятся третьи лица в ООО. Сам порядок введения третьих лиц должна была принять дума города, принявшая решение о создании ООО. Однако при введении третьих лиц в ДЕЗы последовательность не была соблюдена: сначала вышло распоряжение администрации о привлечении третьих лиц, а потом  только прошло собрание. Эту приватизацию нужно отменять безоговорочно», – считает Сергей Гордецкий, указывая, что приватизацию ДЕЗов лично инициировал замглавы города Роман Марков, который является представителем интересов бывшего заместителя председателя правления ОАО «Газпром» Александра Рязанова и председателя совета директоров подконтрольного корпорации СТС банка «Агропромкредит»  Артема Бикова.  

«Марков работает под чутким руководством господина Рязанова, который, в свою очередь, связан с руководством банка «Агропромкредит». Марков именно после визита Рязанова в Сургут давал добро на получение ГТС кредита в 300 миллионов рублей. Роман Марков до своего назначения в администрацию работал управляющим директором ОАО «Аккобанк», 50% акций которого принадлежат округу. Банк распоряжается бюджетными средствами. Платежная система принадлежит московскому банку ЗАО «Новый символ», членом совета директоров которого до недавнего времени был Александр Рязанов», – говорит Сергей Гордецкий, добавляя, что сделка внесет непоправимый «вклад» в банкротство ГТС.

«Если не получилось обанкротить через кредит, они пошли путем давления через тариф. Поскольку одна компания теперь контролирует  и теплоэнергоресуры и доступ к ним – управляющие компании, то теперь будет устанавливаться нужная сумма тарифа. Администрация же в лице Маркова, учитывая, что там задействованы его интересы, будет поддерживать эту сумму оплаты», – говорит Сергей Гордецкий, добавляя, что глава города Дмитрий Попов уже давно не принимает никаких управленческих решений. 

«Попов – свадебный генерал и ничего не решает. Уже на обывательском уровне все говорят – глава города занимается все чем угодно, только не своей прямой работой – разрезает ленточки, вручает дипломы и машет грабельками», – делится мнением общественник.

Попытки «Правды УРФО» получить комментарий у господина Попова по ситуации на рынке ЖКХ в очередной раз не увенчались успехом. Его помощница, сославшись на «занятость главы на очень серьезном совещании», отметила, что «получить комментарий сегодня вряд ли удастся».    

Между тем сам Роман Марков нарушений антимонопольного законодательства в сделке по продаже тепломощностей не видит, саму же сделку воспринимает исключительно радостно. «Поставка тепла – практически везде монополия, поскольку тарифы всегда регулировались государством. Мы оцениваем сделку положительно. Поскольку у нас довольно-таки напряженные отношения с компанией «Фортум». Были судебные процессы по взысканию задолженностей. Думаю, что сейчас мы более партнерски будем работать с этой компанией. Уже сегодня «Сургутские городские электрические сети» заявили, что все потребители Сургута, заявляющиеся на 2012–2013 годы, будут подключены. До этого обсуждался вопрос дефицита тепла в городе. СГЭС уже заявили, что проведут необходимые мероприятия, чтобы все потребители были обеспечены теплом. История взаимоотношений со СГЭС только положительная», – рассказал «Правде УРФО» Роман Марков, опровергнув аффилированность ДЕЗов с группой лиц, контролирующих СГЭС.

«ДЕЗы в Сургуте частные компании, что также полезно, вписываются в общую государственную политику. Но они никак не связаны с Корпорацией СТС и СГЭС, администрацией города. Сейчас со СГЭСом у всех предпринимателей выстроены партнерские отношения. ГТС – она из лучших компаний в стране, существующая дебиторка и кредиторка контролируемая и управляемая. По ГТС мы будем выходить на прямые платежи от жителей, ужесточим работу с управляющими компаниями по взысканию долгов. Уже сейчас начались показательные выселения семей, задолжавших за коммуналку», – рассказал Роман Марков «Правде УРФО». Он также пообещал, что приход СГЭС «положительно скажется на тарифе». 

«Мы уже провели серьезную реструктуризацию управления ГТС, что уже по многим направлениям позволило снизить себестоимость тепловой энергии на 10–15% и позволило не поднимать тарифы. Хотя в стране инфляция и цены на энергоносители растут», – пояснил чиновник. 

Однако эксперты позитивного взгляда Романа Маркова на приход структуры Корпорация СТС и создание монополии в Сургуте не разделяют.

«В небольших городах достаточно часто наблюдается ситуация, когда сети, котельные, тепловые компании контролируются одним собственником. Как правило, это муниципалитет. С этой точки зрения, это не является большим нарушением, поскольку, по сути, есть достаточно серьезное регулирование отрасли со стороны государств. И с этой точки зрения, доминирование положением вряд ли будет происходить. Здесь, скорее, важно не кто собственник, а есть ли аффилированность структур сбыта и транспортировки, насколько сможет регулятор в лице местной администрации продемонстрировать прозрачность этих взаимоотношений. Самое неприятное в таких случаях, когда есть аффилированость с местной властью», – считает старший аналитик института энергетики и финансов Сергей Кондратьев, добавляя, что Сургуту стоит ждать предельно высокой индексации тарифа.  

«Поскольку в таких ситуациях происходит опережающий рост тарифов, ведь властям выгодно, чтобы предприятие не субсидировалось за счет бюджета. Либо, что также часто наблюдается, муниципалитет субсидирует тарифы ниже затрат, исходя из социальных условий. Таким образом, предприятия загоняются в яму. Но я думаю, что в случае с Сургутом будет реализован, скорее, первый вариант. Аффилированность городских властей с этими структурами дает проблему с точки зрения того, что регулятор заинтересован в результатах регулируемого субъекта. Это ненормальная ситуация – ФАС и другие контролирующие органы могли бы посмотреть на нее более тщательно. Тарифы будут индексироваться по максимально возможной планке. Система может быть непрозрачной, эти деньги будут использоваться не совсем целевым образом. При таком объединении эта вероятность того, что деньги будут перекидываться из одного сегмента в другой, возрастает. Потребителям это аукнется через 4–5 лет, когда выяснится, что ремонты не проводились и необходимо сейчас достать несколько сот миллионов рублей, а их нет», – полагает Сергей Кондратьев. По мнению эксперта, данными фактами следовало бы заняться не только ФАС, но и правоохранительным органам и региональным властям 

Позицию аналитика подтверждает и тот факт, что, как писала «Правда УРФО», главы муниципальных образований представили губернатору ХМАО-Югры Наталье Комаровой тарифные заявки на 2013 год, которые в разы превысили индексы, предусмотренные прогнозом социально-экономического развития РФ до 2014 года. Понятно, что этот факт вызвал возмущение губернатора и требование заняться финансовой дисциплиной ЖКХ предприятий и их эффективностью.

По словам Сергея Гордецкого, он направит обращения на имя губернатора ХМАО Натальи Комаровой, руководителя СК РФ Александра Бастрыкина, полпреда президента РФ в УрФО Игоря Холманских с требованием разобраться в ситуации и привлечь виновные лица.  

К прочему, «Правда УРФО» направила собственный запрос руководителю управления ханты-мансийского УФАС Надежде Игошевой, заместителю генпрокурора в УрФО Юрию Пономареву, прокурору ХМАО-Югры Александру Кондратьеву с просьбой оценить соответствие требованиям антимонопольного законодательства создания коммунальной монополии в Сургуте с возможным участием местных чиновников. 

«Правда УРФО» будет следить за развитием событий.