Дефицитность бюджета Челябинской области, а также снижение налоговых поступлений от металлургических предприятий, можно было предсказать еще в середине прошлого года. И в соответствии с этими данными скорректировать экономическую политику. Между тем, власти региона упорно закрывали глаза на очевидные признаки надвигающегося шторма. Сегодня областной минфин в очередной раз пересмотрел прогноз по размеру дефицита челябинской казны в сторону его увеличения. Эксперты сегодня уже затрудняются подобрать варианты исправления экономической региональной политики, чтобы спасти бюджет от сползания в долговую яму. И отмечают: Михаил Юревич смог за два года работы поставить Челябинскую область в плотную зависимость от кредиторов. При этом сам господин Юревич по сей день использует Челябинскую область как неиссякаемый источник личного пиара. А на фоне постоянных разговоров, что губернатора ждут блистательные карьерные перспективы в федеральном центре, ясно только одно: преемнику достанется закредитованный и остро-протестный регион.
Сегодня стало известно, что дефицит бюджета Челябинской области увеличится на полтора миллиарда и составит 6,5 миллиардов рублей. 31 мая на обсуждение Законодательного Собрания будет вынесен соответствующий законопроект о поправках. Источник покрытия дефицита – заимствования, сообщил корреспонденту «Правды УРФО» первый вице-губернатор области Сергей Комяков.
По его словам, средства потребовались для выделения субсидий муниципалитетам на развитие инфраструктуры и коммуникаций. «Летний период в муниципалитетах надо использовать для работы», — пояснил Комяков.
Между тем, власти региона полны оптимизма относительно закрытия дефицита. Первый вице-губернатор напомнил, что в прошлом году дефицит бюджета составил 10 миллиардов рублей, и его удалось ликвидировать.
О возможности дальнейшего роста дефицита бюджета-2012 челябинские власти предпочитают не говорить, в то время как эксперты прогнозируют на конец года двукратное увеличение. Одно из объяснений из правительства области, которое скорее подается, как оправдание — снижения налоговых поступлений от металлургов. Ранее губернатор Михаил Юревич, как рассказывала «Правда УРФО», уже высказал свои претензии к промышленникам.
По мнению челябинского экономиста Сергея Гордеева, областные власти при планировании бюджета избрали неверную политику. Кризис в металлургии, снижение налоговых поступлений, дефицит бюджета были ожидаемыми. Промышленники ничего не скрывали.
«Экономические процессы идут вне зависимости от нас. Кризис в черной металлургии было глупо замалчивать. Когда тучи собирались, их упорно не хотели замечать. А эта неприятная ситуация начала формироваться еще во втором-третьем квартале прошлого года. Однако в экономику вмешались политические интересы, так как всю вторую половину года власти занимались выборами. Экономика тем временем шла сама по себе», — заявил эксперт.
Напомним, как подробно писала интернет-газета «Правда УРФО», накануне на фоне декабрьско-мартовской избирательной кампании Михаил Юревич взял на себя и бюджет области повышенные социальные обязательства. Бюджетникам были обильно розданы обещания. В конце 2011 года им прогарантировали выплату тринадцатой зарплаты. Всего на нее заложили 460 миллионов рублей. Господин Юревич сообщил, что правительству пришлось взять в банке кредит, чтобы не прерывать новогоднюю традицию и ожидания населения все-таки оправдать. Тем не менее, уже в 2012 году отчитываясь перед Законодательным собранием он поспешил успокоить, что этот год не станет экономически провальным.
Вместе с тем, фактической причиной привлечения заемных средств, как пояснял источник «Правды УРФО» в администрации губернатора, стал некорректный прогноз налоговой службы и областных финансистов, в связи с чем, и возникла бюджетная дыра. Эксперты к тому же не раз в общении с журналистами издания отмечали низкий уровень надежности и профессионализма экономического блока правительства региона. Областной минфин, кстати, рассчитывал, что необходимые деньги придут от металлургов.
Позже — в феврале-марте 2012 года власти Южного Урала, как рассказывала «Правда УРФО», вели переговоры с Минфином РФ относительно кредита в 3 миллиарда рублей сроком до 3-х лет под две третьих ставки рефинансирования ЦБ РФ (8% годовых). Дополнительные средства потребовались в экстренном порядке на выполнение поручений Владимира Путина после его визита в поселок Роза. Михаил Юревич, как отмечали местные наблюдатели из числа чиновников, тогда «знатно отпиарился», когда пообещал едва ли не за неделю расселить дома сползающие в карьер.
Независимые эксперты, опрошенные «Правдой УРФО», соглашаются, что за 2 года перевести монорегион на новые экономические рельсы невозможно. Однако понять, что для Челябинской области не подходит усредненная методика планирования бюджета от Минрегиона, было вполне реально. Господин Гордеев отмечает диссонанс между желанием властей представить Южный Урал как регион с высокими экономическими показателями и реальностью, в которой самое главное – обеспечить элементарную жизнедеятельность.
За первый квартал самыми лучшими результатами финансово-экономической деятельности были повышение поступлений от акцизов на дизель, пиво, рост поступлений от НДФЛ на 5% за счет роста зарплат. При этом прибыль предприятий сократилась на 15% по отношению к прошлому году. А рост поступлений составил всего 5%, что «съедается» инфляцией. При этом, участие федерального бюджета сведено к минимуму, поскольку изначально глава области показал, что в помощи не нуждается, приняв бездефицитный бюджет.
«Сейчас одна из главных задач властей – дать объективный план оптимизации ситуации без надежды на финансовую помощь из Москвы. Ситуация очень шаткая. Без кардинальных шагов региону придется тяжело. А новые назначения в УрФО говорят о том, что по-старому жить не удастся. Придется менять подходы», — считает экономист.
Челябинским властям, так или иначе, придется брать в расчет несовершенство бюджетной системы России, в частности, авансовые платежи предприятий.
«Система бюджетного регулирования построена с расчетом на устойчивое развитие. Она не приспособлена для работы в условиях спада, когда авансовые платежи оборачиваются налоговыми возвратами из бюджета. А в последнее десятилетие проблемы, возникшие у двух крупнейших металлургических предприятий области – «Мечела» и ММК, — говорили о наступлении как раз спада. Кризис следовало ожидать, господство металлургии в экономике Челябинской области в краткосрочной перспективе ушло. Многомиллиардные долгосрочные инвестиции в эту отрасль рано или поздно заработают, но это произойдет через десяток лет и более. А пока они выступают как груз», — считает Гордеев.
Другие отрасли экономики не могут компенсировать уменьшение роли крупных налогоплательщиков, вне зависимости от заявлений и ожиданий властей. В основном на мировом рынке от Южного Урала представлены именно металлурги. Расположение региона не позволяет ему быть экспортным центром, все остальные отрасли замкнуты на внутренний рынок.
При этом, вероятность второй волны кризиса уже осторожно признается на высшем российском и международном уровне. Премьер-министр Дмитрий Медведев заявил на саммите «Большой восьмерки» в Кэмп-Дэвиде о готовности России к финансово-экономическим потрясениям.
«Сейчас основа кризиса – не финансовые спекуляции в США, а «схлопывание» рынков. И если к финансовому кризису мы действительно готовы (политика Кудрина по-прежнему реализуется без изменений), то насколько мы готовы к кризису экономическому – это задача с несколькими неизвестными. К примеру, основной показатель успешности экономики – производительность труда – у нас особо не поменялся. Кроме того, наши металлурги в условиях кризиса будут зависеть от поставок металла в Китай, от той стратегии выживания, которую выберет эта страна», — пояснил господин Медведев.
«Правда УРФО» продолжит следить за развитием событий в Челябинской области.
