Заместитель председателя Центрального банка РФ Владимир Чистюхин сегодня, 3 апреля, провел в Екатеринбурге совещание с представителями правоохранительных органов УрФО по вопросу деятельности микрофинансовых компаний на территории округа. Как отметил чиновник Центробанка, в целом на Урале сложилось конструктивное взаимодействие силовых структур и территориального управления регулятора по выявлению и пресечению деятельности «незаконных кредиторов» и финансовых пирамид, работающих под видом микрофинансовых компаний.
Впрочем, несмотря на активную чистку рынка, затеянную ЦБ, после того, как он получил статус мегарегулятора, финансисты и силовики отмечают, что вопрос недобросовестных микрофинансовых компаний, как и тесно с ней связанная проблема коллекторского бизнеса, остается крайне болезненным для округа и, вероятно, еще не раз станет поводом для внимания федерального центра.
Заместитель председателя Центрального банка РФ Владимир Чистюхин
Тяжелую, зачастую «криминогенную ситуацию на рынке микрозаймов» финансисты связывают с рядом факторов. Первый – растущая закредитованность населения: неспособные исполнять обязательства перед банками граждане вынуждены привлекать ресурсы в микрокредитных компаниях.
«Естественно, находится множество желающих незаконно заработать на людях, загнанных в финансовый тупик», – отмечает собеседник издания в силовых структурах. Усугубляет ситуацию достаточно «легкий вход» на этот рынок, что признают в ЦБ. Для регистрации МФО достаточно выполнить простейшие условия: внести минимальный капитал и подготовить типовой устав. Игроки этого рынка не ограничены ни ревизиями финансовой стабильности, ни проверками органов управления, ни какими-либо требованиями по стратегии, с которыми в обязательном порядке сталкиваются большинство подведомственным ЦБ субъектов. Как признаются специалисты Банка России, зачастую меры реагирования принимаются только после того, как нарушения уже допущены. При этом за счет зачастую взвинченных ставок бизнес МФО остается достаточно высокомаржинальным, что также привлекает на рынок недобросовестных участников.
Комплекс вышеописанных проблем ведет, по словам банковских экспертов, к ряду рисков, которые отразятся на секторе заимствований уже в этом году. Один из них, отмечают аналитики, – рост объема «токсичных» долгов микрокредитных организаций, что в свою очередь, вероятно, приведет к обострению ситуации с коллекторами – покупателями «плохих портфелей».
Так, согласно данным, предоставленным «Правде УрФО» коллекторским агентством «Секвойя кредит консолидейшн», в 2016 году рынок цессии задолженности МФО в целом по России вырос на 28% по сравнению с аналогичным показателем прошлого года и достиг 10 млрд рублей. В 2017 году эксперты агентства ожидают, что объем проданных «проблемных займов» составит уже 12 млрд рублей. В УрФО, по оценкам аналитиков, рынок проданных долгов составит порядка миллиарда рублей: 245 миллионов придется на Челябинскую область, 280 – на Свердловскую, 425 миллионов – на «тюменскую матрешку».
Такие крупные финансовые потоки, признаются силовики, вероятно, приведут к обострению криминогенной ситуации среди коллекторов, 90% всех жалоб на которых, по данным ОНФ, связаны именно с займами в МФО.
«Для нас это, конечно, дополнительный сигнал о необходимости ужесточать надзор. Поскольку прошлогодние ситуации показали недостаточную работу в этом направлении», – отметил в приватном разговоре собеседник издания в прокуратуре Свердловской области.
Напомним, что прокуратур Екатеринбурга в сентябре 2016 года отменила 225 постановлений полиции об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении представителей коллекторских агентств, а после повторных проверок по 39 заявлениям были возбуждены уголовные дела. Аналогичная практика сложилась и на Южном Урале, где 98% отказов в возбуждении дел прокуратура Челябинской области признала незаконными. Вмешательство надзора позволило возобновить проверки по 438 заявлениям, по 220 сообщениям возбуждено 193 уголовных дела по признакам преступлений, предусмотренных статьями «Вымогательство», «Угроза убийством», «Клевета», «Самоуправства» и «Мошенничество».
Ситуация с противоправными действиями коллекторов в Челябинской области дошла вплоть до генерального прокурора РФ Юрия Чайки. Как сообщала «Правда УрФО», по результатам проверки Генпрокуратуры сообщений о действиях коллекторских компаний из органов был уволен прокурор Ленинского района Челябинска Алексей Фоминых, который не принял своевременных мер по восстановлению законности. Помимо этого, к различным видам дисциплинарной ответственности прокурор Челябинской области Александр Кондратьев привлек еще 6 сотрудников надзорного ведомства.
Попала в конфликтную федеральную повестку в связи с деятельностью коллекторов и Свердловская область. В частности, широкий резонанс получили истории с атакой представителей этого бизнеса на станцию скорой медицинской помощи и противоправными действиями в отношении 12-летнего школьника, которого коллекторы заблокировали в квартире, залив замок клеем и перерезав телефонный провод.
Как рассказали «Правде УрФО» в прокуратуре Свердловской области, эти дела остаются на особом контроле, но сотрудники регионального надзора признаются, что несмотря нововведения в законодательстве, положение остается сложным. «Каждый месяц лично при прокуроре Екатеринбурга рассматриваются уголовные дела, возбужденные по фактам действий коллекторских агентств. Мы добиваемся от следователей УМВД, чтобы были установлены и наказаны конкретные лица, которые занимались угрозами, порчей чужого имущества и другими противоправными действиями. Тут есть определенные сложности. Не все коллекторы официально устроены в агентства, порой установить конкретное лицо является проблемой. Тем не менее, этот вопрос находится на постоянном контроле. Следователям даются рекомендации по процессуальным действиям. Наша задача – максимально оперативно довести дело до суда», – рассказали «Правде УрФО» в областном надзорном ведомстве.
В ЦБ о большинстве вышеописанных проблем знают, впрочем, предпочитают озвучивать сдержанные оценки ситуации. Так, по словам, зампреда Центробанка Владимира Чистюхина, сейчас «особой обеспокоенности» деятельность коллекторов у силовиков, с которыми он общался, не вызывает, хотя чиновник и признает, что эта сфера, к сожалению, будет генерировать множественные проблемные ситуации. Не ожидает представитель регулятора и резкого роста рынка цессии МФО, добавляя, впрочем, что объем «токсичных» долгов только будет расти вместе с портфелями микрофинансовых организаций.
В качестве одной из мер, которая позволит снизить градус напряженности, в Центробанке рассматривают установление показателя максимальной долговой нагрузки, который призван защитить граждан от кредитной кабалы. «Этот показатель определяет, что гражданин не может взять кредитов больше, чем определенная часть его доходов. Я думаю, что после обсуждения этой инициативы с профессиональным сообществом мы все-таки такой показатель введем. Он действует во многих странах. Не везде является обязательным, но к такой оценке надо подходить, потому что зачастую гражданин просто оказывается в кабале, что явно недопустимо», – прокомментировал Владимир Чистюхин.
Так или иначе, резюмируют представители банковского сообщества, ЦБ и правоохранительным органам предстоит провести огромный объем работы, чтобы урегулировать ситуацию на рынке микрофинансовых компаний, пока же «нечистоплотное поведение компаний в этой сфере остается нормой и, вероятно, еще не раз станет поводом для резонансных разбирательств».
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.
