Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев сегодня, 13 февраля, обозначил меры по усилению конкуренции и созданию благоприятной среды для развития бизнеса в регионе. Соответствующие параметры, начиная с 2016 года, согласно указу президента Владимира Путина, вошли в стандарт оценки деятельности глав региона, разработанный Агентством стратегических инициатив (АСИ). Таким образом, за уровень предпринимательской активности губернатор отвечает своим личным рейтингом. В 2016 году Средний Урал вошел в десятку территорий-лидеров. В текущем году Евгений Куйвашев поставил кабмину задачу занять позиции в топ-3. Прежде всего, губернатор потребовал выйти с законодательной инициативой о раскрытии персональных данных учредителей недобросовестных поставщиков.
«Должны быть определены четкие и понятные условия участия предпринимателей в конкурсах и торгах. И если идет захват рынка путем необоснованного снижения цены, то мы должны составить реестр недобросовестных поставщиков товаров и услуг. Я предлагаю выйти с законодательной инициативой раскрывать персональные данные недобросовестных предпринимателей. Это будет справедливо по отношению к честным поставщикам товаров и услуг», – заявил Евгений Куйвашев.
Глава региона также подчеркнул, что регион постоянно сталкивается с недобросовестными поставщиками при строительстве ДОУ или выполнении программы капремонта. Кроме того, периодически в области также возникают проблемы со вводом в эксплуатацию объектов, возведенных по программе строительства жилья для детей-сирот. Предполагается, что в публичном доступе будут фамилии и адреса учредителей компаний, уличенных в срыве государственных заказов.
«Одни и те же люди выигрывают конкурсы, а мы потом ничего не можем сделать. Судимся. Попадает главам. Мы должны иметь дело с конкретными лицами», – отметил губернатор.
Помимо недобросовестных поставщиков, бизнес-омбудсмен Елена Артюх заявила о теневом бизнесе, с которым, по ее словам, нет возможности бороться на региональном уровне. Губернатор в свою очередь попросил уполномоченного выйти с очередной законодательной инициативой.
По словам министра инвестиций и развития Дмитрия Нисковских, Свердловская область за прошлый год потеряла темпы прироста хозяйствующих субъектов, однако сохранила лидирующие позиции по количеству субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), заняв 5-е место среди других регионов РФ. В правительстве полагают, что это вызвано мерами поддержки, среди которых нулевые налоговые ставки для новых участников рынка или государственные субсидии и льготные кредиты. Однако в министерстве подчеркивают и проблемные моменты: недостаточность нормативного регулирования и антимонопольного контроля в секторах ЖКХ и транспортных перевозок, существенная доля импортной продукции на рынке медицинских изделий и продолжение роста тарифов естественных монополий. Как подчеркнул Дмитрий Нисковских, в этом году региональному правительству придется заниматься усиленной разработкой нормативной базы для ценового аудита инвестпроектов естественных монополий.
«Необходимо активизировать работу по формированию и организации деятельности советов потребителей при ресурсоснабжающих организациях как элемента развития системы общественного контроля. Важно, чтобы к этому подключились общественные объединения предпринимателей. Работа еще в одном направлении, а именно активизации применения механизма публичного технологического и ценового аудита инвестпроектов субъектов естественных монополий сдерживается сегодня отсутствием достаточной нормативной правовой базы. Именно поэтому инициирование разработки соответствующих методик и правил на федеральном уровне предлагаем определить в качестве приоритетов работы на 2017 год», – пояснил Дмитрий Нисковских.
На локальном уровне регион продолжает внедрение эффективных муниципальных практик. Все территории заключили соглашение с правительством по реализации стандарта развития конкуренции, соревнуясь за позиции в муниципальном рейтинге. Так, Каменск-Уральский завоевал первое место на конкурсе федерального Минэкономразвития с опытом внутримуниципальной кооперации крупного бизнеса и малых и средних предприятий. Как пояснил изданию Дмитрий Нисковских, ряд услуг или производств на крупном предприятии выводятся на аутсорсинг и передаются субъектам МСП – соответствующую практику областные власти сейчас тиражируют на весь регион, уделяя особое внимание моногородам, таким как Краснотурьинск или Нижний Тагил, где муниципальных поставщиков находят для предприятий группы «Евраз» или «УВЗ».
«Управленческая команда Нижнего Тагила, когда проходила обучение в «Сколково», отдельно рассматривала вопрос интеграции субъектов МСП в кооперацию с крупнейшими предприятиями города «УВЗ» и «Евраз», – отметил министр.
Министр инвестиций и развития Свердловской области Дмитрий Нисковских
Малый и средний бизнес, помимо налаженного рынка сбыта продукции, получает бонусы от областной и федеральной казны. На текущий день сумма поддержки таких проектов из бюджетов всех уровней составляет 150 млн рублей. В министерстве подчеркивают, что федерация готова давать больше, если регион предоставит проекты.
«По социальному предпринимательству есть отдельные средства для моногородов, мы привлекли деньги из федерации за счет квот. Дополнительные средства также нужно смотреть в рамках возвратных инструментов и программ. Есть Фонд развития промышленности, областной и федеральный, есть корпорации малого и среднего предпринимательства со своими льготами и инструментами предоставления займов. Главное – нужны заявки. Если будут новые проекты – у нас достаточно инструментов, как их поддержать», – добавил Дмитрий Нисковских.
Предложения регионального кабмина по формированию конкурентной среды в областной экономике должны быть подготовлены уже на этой неделе, до 16 февраля. До 15 марта итоги работы координационной комиссии при губернаторе будут направлены в Минэкономразвития РФ, администрацию президента, АСИ и ФАС.
«Правда УрФО» будет следить за развитием ситуации.
