ФАС забрала бизнес у челябинских депутатов

Версия для печати

Доходы от эксплуатации городских парковок направят в бюджет

В процесс передела и легализации рынка парковок в Челябинске вмешалась антимонопольная служба. По итогам предупреждений, вынесенных челябинским УФАС, городские власти обязаны расторгнуть действующие договоры и изменить порядок принятия решений об организации новых мест стоянки. Фактически, это напрямую затронет интересы «депутатских» групп, которые, по свидетельству участников рынка, контролируют или пытаются контролировать часть парковочного бизнеса. Исходя из требований УФАС, чиновники совместно с МБУ «Городские парковки» должны изменить существующий агентский договор, к которому ранее также озвучивали свои претензии аудиторы контрольно-счетной палаты города, выявив «коррупциогенные факторы». Помимо этого, МБУ может лишиться прав передавать земельные участки под парковки, а сами решения о размещении объектов будут принимать «заинтересованные» депутаты и чиновники администрации. Финансовые потоки будут перекроены – средства от деятельности спорной структуры направят напрямую в бюджет города.

Депутаты городской думы Челябинска совместно с чиновниками городской администрации и МБУ «Городские парковки» готовы внести изменения в существующий порядок создания и использования парковок. На поправках настаивает областное УФАС – антимонопольщики выявили множество нарушений федерального законодательства. Согласно заявлению пресс-службы ведомства, за процесс организации парковок отвечал единственный орган – МБУ «Городские парковки», которое получило привилегию по извлечению прибыли. Оно также могло использовать в коммерческих целях инфраструктуру города и содержать стоянки за счет городского бюджета.

Ситуацию усугубило отсутствие разработанных администрацией Челябинска требований к организации данных парковок. Отметим, по федеральному законодательству данные полномочия должны осуществлять исключительно органы местного самоуправления. «Существующий в Челябинске порядок ограничивал конкуренцию на рынке», – говорится в решении УФАС. Антимонопольщики потребовали от гордумы внести соответствующие изменения в нормативный документ, регулирующий порядок создания и пользования парковками. Параллельно с этим Управление дорожного хозяйства челябинской мэрии обязано исключить из устава МБУ «Городские парковки» функции по созданию парковочных мест, а самому МБУ вынесено предостережение о расторжении заключенных агентских договоров.

Депутат городской думы Александр Галкин пояснил «Правде УрФО», что новый договор уже разрабатывается парламентариями и чиновниками МБУ. «Есть рекомендация расторгнуть договоры. Можно и нужно учесть эту рекомендацию, а также все остальные замечания от УФАС  и прокуратуры о доработке агентского договора. Над этим МБУ совместно с депутатами работает больше месяца. Документ действительно сырой. На тот момент, когда договор был создан, он всех устраивал. Однако со временем им и самой процедурой стали злоупотреблять, когда под предлогом легализации парковок устанавливали новые стоянки на газонах и зеленых насаждениях. Необходимо будет расторгнуть все существующие договоры и заключить новые», – пояснил Александр Галкин.

При этом депутат не исключает, что МБУ «Городские парковки» или гордума могут обжаловать решение в суде. Отметим, как пояснили изданию в аппарате думы, предупреждение УФАС до сих пор не получено.

Еще одно замечание антимонопольного ведомства касается отсутствия конкурсных процедур при заключении агентского договора – фактически, решения о размещении объекта принимались единолично руководителем МБУ «Городские парковки». Напомним, ранее его возглавлял бывший сотрудник правоохранительных органов Владимир Петров. В сентябре прошлого года пост директора занял экс-депутат Эдуард Бурлаков. По свидетельству источников издания, близких к городской думе, Бурлаков является креатурой бизнесмена и депутата Виталия Рыльских, который, в свою очередь, «может контролировать парковочный и похоронный бизнес».  

На данный момент, в связи с вмешательством УФАС, полномочия по принятию решений о размещении парковок могут быть отданы специально созданной комиссии из числа сотрудников администрации и депутатского корпуса. По словам Александра Галкина, комиссия будет определять необходимость размещения парковки, принимать коллегиальное решение и заключать договор. В случае многочисленных жалоб жильцов парковка может быть ликвидирована.

Отметим, в соответствующую комиссию войдут «заинтересованные» депутаты, представители самого МБУ «Городские парковки», а также комитета по имуществу. Александр Галкин подчеркнул, что также планирует войти в комиссию «от социального блока и будет отстаивать мнение жителей».

Собеседники издания, близкие к Законодательному собранию региона, отмечают, что «группа Рыльских» – не единственный интересант парковочного бизнеса в городской думе. Так, в конце года вспыхнул конфликт между депутатами Александром Галкиным и Александром Воложаниным. Последний настаивал на том, что Галкин пытался отнять у него часть парковочного бизнеса, в то же время подчеркивая, что никаким бизнесом не владеет и осуществляет лишь управление объектами, реальным владельцем которых являются коммерческие структуры, принадлежащие брату экс-омбудсмена Челябинской области Якову Севастьянову.

По итогам последнего решения УФАС челябинским властям придется также пересмотреть финансовые потоки, поступающие в МБУ «Городские парковки», в том числе, возможно, изменив организационно-правовую форму учреждения. В частности, антимонопольная служба рекомендует городским властям пересмотреть земельный вопрос. На данный момент МБУ «Городские парковки» не передает владельцам парковок земельные участки в пользование, а также не выдает разрешения на использование земли, предусмотренные Земельным кодексом РФ. Таким образом, городской бюджет не получает платы за предоставление участков.

«От деятельности МБУ до сих пор не поступило в бюджет ни копейки, и у нас пока нет механизма, как эти деньги получить, я уже озвучивал этот вопрос неоднократно. МБУ должно было проработать этот вопрос с новым руководителем. Прошло уже почти полгода, и надеюсь, эти моменты будут отражены в новом договоре. Необходимо внести соответствующие изменения в положение, помимо этого, возможно, будет изменена учредительная форма – МБУ «Городские парковки» будет реорганизовано в МКУ. Все деньги в этом случае пойдут в комитет по имуществу, который займется распределением средств на зарплату и прочие расходы МКУ», – пояснил Александр Галкин.

Городские власти должны устранить нарушения законодательства, указанные в предупреждениях УФАС, до 20 марта. Новая форма договора и поправки в существующий регламент будут подготовлены уже в течение ближайших двух недель, – подчеркивают в гордуме.

Напомним, резонансный конфликт вокруг нелегальных парковок в столице Южного Урала возник в прошлом году. Представители штаба общественной поддержки губернатора пытались провести работу по легализации объектов. По данным активистов, нелегальных парковок в городе насчитывается от 600 до 1000, а легализовано только 120. На данный момент процесс появления в Челябинске нелегальных объектов продолжается: по словам депутатов, во время праздников поступили новые жалобы от жителей на вырубку деревьев и организацию нелегальных парковок в запрещенных для этого местах в микрорайоне «Парковый».

«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.

Автор: 

Теги: 

Регион: 



Добавить комментарий

Комментатор

  • Строки и параграфы переносятся автоматически.
  • Разрешённые HTML-теги: p, br,em,strong,cite,code,blockquote,ul,ol,li,dl,dt,dd
  • Разрешённые HTML-теги: <blockquote> <br> <cite> <code> <dd> <dl> <dt> <em> <li> <ol> <p> <strong> <ul>

Простой текст

  • HTML-теги не обрабатываются и показываются как обычный текст
  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.

PHP code

Обновить Введите символы, которые вы видите на этой картинке. Введите символы с изображения. Если вам их не видно, обновите картинку.