Депутаты городской думы Челябинска совместно с чиновниками городской администрации и МБУ «Городские парковки» готовы внести изменения в существующий порядок создания и использования парковок. На поправках настаивает областное УФАС – антимонопольщики выявили множество нарушений федерального законодательства. Согласно заявлению пресс-службы ведомства, за процесс организации парковок отвечал единственный орган – МБУ «Городские парковки», которое получило привилегию по извлечению прибыли. Оно также могло использовать в коммерческих целях инфраструктуру города и содержать стоянки за счет городского бюджета.
Ситуацию усугубило отсутствие разработанных администрацией Челябинска требований к организации данных парковок. Отметим, по федеральному законодательству данные полномочия должны осуществлять исключительно органы местного самоуправления. «Существующий в Челябинске порядок ограничивал конкуренцию на рынке», – говорится в решении УФАС. Антимонопольщики потребовали от гордумы внести соответствующие изменения в нормативный документ, регулирующий порядок создания и пользования парковками. Параллельно с этим Управление дорожного хозяйства челябинской мэрии обязано исключить из устава МБУ «Городские парковки» функции по созданию парковочных мест, а самому МБУ вынесено предостережение о расторжении заключенных агентских договоров.
Депутат городской думы Александр Галкин пояснил «Правде УрФО», что новый договор уже разрабатывается парламентариями и чиновниками МБУ. «Есть рекомендация расторгнуть договоры. Можно и нужно учесть эту рекомендацию, а также все остальные замечания от УФАС и прокуратуры о доработке агентского договора. Над этим МБУ совместно с депутатами работает больше месяца. Документ действительно сырой. На тот момент, когда договор был создан, он всех устраивал. Однако со временем им и самой процедурой стали злоупотреблять, когда под предлогом легализации парковок устанавливали новые стоянки на газонах и зеленых насаждениях. Необходимо будет расторгнуть все существующие договоры и заключить новые», – пояснил Александр Галкин.
При этом депутат не исключает, что МБУ «Городские парковки» или гордума могут обжаловать решение в суде. Отметим, как пояснили изданию в аппарате думы, предупреждение УФАС до сих пор не получено.
Еще одно замечание антимонопольного ведомства касается отсутствия конкурсных процедур при заключении агентского договора – фактически, решения о размещении объекта принимались единолично руководителем МБУ «Городские парковки». Напомним, ранее его возглавлял бывший сотрудник правоохранительных органов Владимир Петров. В сентябре прошлого года пост директора занял экс-депутат Эдуард Бурлаков. По свидетельству источников издания, близких к городской думе, Бурлаков является креатурой бизнесмена и депутата Виталия Рыльских, который, в свою очередь, «может контролировать парковочный и похоронный бизнес».
На данный момент, в связи с вмешательством УФАС, полномочия по принятию решений о размещении парковок могут быть отданы специально созданной комиссии из числа сотрудников администрации и депутатского корпуса. По словам Александра Галкина, комиссия будет определять необходимость размещения парковки, принимать коллегиальное решение и заключать договор. В случае многочисленных жалоб жильцов парковка может быть ликвидирована.
Отметим, в соответствующую комиссию войдут «заинтересованные» депутаты, представители самого МБУ «Городские парковки», а также комитета по имуществу. Александр Галкин подчеркнул, что также планирует войти в комиссию «от социального блока и будет отстаивать мнение жителей».
Собеседники издания, близкие к Законодательному собранию региона, отмечают, что «группа Рыльских» – не единственный интересант парковочного бизнеса в городской думе. Так, в конце года вспыхнул конфликт между депутатами Александром Галкиным и Александром Воложаниным. Последний настаивал на том, что Галкин пытался отнять у него часть парковочного бизнеса, в то же время подчеркивая, что никаким бизнесом не владеет и осуществляет лишь управление объектами, реальным владельцем которых являются коммерческие структуры, принадлежащие брату экс-омбудсмена Челябинской области Якову Севастьянову.
По итогам последнего решения УФАС челябинским властям придется также пересмотреть финансовые потоки, поступающие в МБУ «Городские парковки», в том числе, возможно, изменив организационно-правовую форму учреждения. В частности, антимонопольная служба рекомендует городским властям пересмотреть земельный вопрос. На данный момент МБУ «Городские парковки» не передает владельцам парковок земельные участки в пользование, а также не выдает разрешения на использование земли, предусмотренные Земельным кодексом РФ. Таким образом, городской бюджет не получает платы за предоставление участков.
«От деятельности МБУ до сих пор не поступило в бюджет ни копейки, и у нас пока нет механизма, как эти деньги получить, я уже озвучивал этот вопрос неоднократно. МБУ должно было проработать этот вопрос с новым руководителем. Прошло уже почти полгода, и надеюсь, эти моменты будут отражены в новом договоре. Необходимо внести соответствующие изменения в положение, помимо этого, возможно, будет изменена учредительная форма – МБУ «Городские парковки» будет реорганизовано в МКУ. Все деньги в этом случае пойдут в комитет по имуществу, который займется распределением средств на зарплату и прочие расходы МКУ», – пояснил Александр Галкин.
Городские власти должны устранить нарушения законодательства, указанные в предупреждениях УФАС, до 20 марта. Новая форма договора и поправки в существующий регламент будут подготовлены уже в течение ближайших двух недель, – подчеркивают в гордуме.
Напомним, резонансный конфликт вокруг нелегальных парковок в столице Южного Урала возник в прошлом году. Представители штаба общественной поддержки губернатора пытались провести работу по легализации объектов. По данным активистов, нелегальных парковок в городе насчитывается от 600 до 1000, а легализовано только 120. На данный момент процесс появления в Челябинске нелегальных объектов продолжается: по словам депутатов, во время праздников поступили новые жалобы от жителей на вырубку деревьев и организацию нелегальных парковок в запрещенных для этого местах в микрорайоне «Парковый».
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.
