«Правда УрФО»: Что на ваш взгляд сегодня мешает массовой передаче коммунальных объектов в концессию?
Дмитрий Буданов: Действующих договоров концессии на сегодня крайне мало. На мой взгляд, в первую очередь, процесс тормозит нерешенный вопрос возмещения затрат, понесенных инвестором. Тарифы устанавливаются областными властями с учетом мнения федерации, а за возмещение расходов отвечает муниципалитет. Привлечь деньги возможно, а вот увеличить тариф, чтобы вернуть концессионеру средства, – пока нет.
Гендиректор АО «Облкоммунэнерго» Дмитрий Буданов
«Правда УрФО»: Областные власти оказывают какое-то содействие в решении этой проблемы?
Дмитрий Буданов: Знаю, что Министерство инвестиционного развития сейчас разрабатывает программу поддержки концессионеров, однако она еще не утверждена, поэтому говорить о чем-то конкретном рано. Представители министерства обращались за консультацией, в том числе, и к нам.
«Правда УрФО»: Какие меры поддержки должны быть обеспечены, на ваш взгляд?
Дмитрий Буданов: Повторюсь, единственный вопрос, который я считаю принципиально важным, – это возмещение инвестиций. Пока внятного ответа на него нет. Сейчас есть две модели: возврат через тариф в течение всего срока концессионного соглашения, либо в конце соглашения собственник объектов должен единоразово возместить остаток. Опять же, откуда у муниципалитетов такие средства? В тариф это тоже не укладывается. Предельные индексы устанавливаются в целом по области. Если в нескольких городах его можно превысить, и в среднем по региону он сохранится, то в случае массовой концессии тариф не потянет.
«Правда УрФО»: Существуют ли иные источники финансирования?
Дмитрий Буданов: Я вижу три источника. Во-первых, это тариф. Но в действующих тарифах не всегда хватает средств даже на эксплуатацию, то есть говорить о включении в тариф инвестиционной составляющей – крайне преждевременно. Второй необходимый источник – это бюджет, который должен субсидировать инвестора. И третий вариант, который может помочь в снижении издержек инвестора, это уравнивание тарифа для жителей разных территорий. К примеру, есть потребители города Алапаевска и Алапаевского района. Тариф нескольких окрестных поселков можно объединить с тарифом города. Таким образом, будет создан единый котел, и за счет небольшого увеличения платы появятся средства на эксплуатацию и ремонт теплосетей.
«Правда УрФО»: В каких муниципалитетах вы готовы принять участие в концессионных соглашениях?
Дмитрий Буданов: Если программа Министерства инвестразвития будет реализовываться, мы готовы выходить на концессию в тех муниципалитетах, где нам это интересно. Я говорю о территориях, где мы уже находимся, плюс крупные населенные пункты. На данный момент рентабельностью обладают только электрические сети. Тепло и вода на наших территориях – это небольшие города и сельские поселения – на сегодня абсолютно убыточны, за исключением крупных городов, где высока плотность потребителей на километр трубы: Нижний Тагил, Первоуральск, Каменск-Уральский. Приведу в пример Артемовский, где мы эксплуатируем систему теплоснабжения, – он убыточен. Да, у нас есть планы по реконструкции инфраструктуры. Мы рассматриваем две модели: сохранение ТЭЦ в качестве единственного источника теплоснабжения или ее замена на несколько локальных источников. Но переход от ТЭЦ на блочные газовые котельные потребует 1,2 млрд рублей при окупаемости около 20 лет. Пока инвестор для реализации этого проекта не определен.
«Правда УрФО»: Существуют ли проблемы с наличием регистрационных документов на имущество у собственников?
Дмитрий Буданов: Да, такая проблема есть, вопрос этот также очень затратный. Много сетей не имеют технических документов и, соответственно, регистрации. При этом они не бесхозные. Техническая инвентаризация, постановка на кадастровый учет и дальнейшая регистрация стоят довольно дорого. Но это одно из обязательных условий для передачи объекта в концессию. Только госпошлина за регистрацию одного объекта составляет 22 тыс. рублей. Стоимость кадастровых работ тоже недешева и варьируется в зависимости от метров. В бюджетах опять же таких денег нет. При этом после регистрации объектов у эксплуатирующей организации возникают дополнительные обязательства в виде налога на имущество, которые опять же должны быть учтены в тарифе.
«Правда УрФО» следит за событиями в ЖКХ региона.
Справочно:
На сегодняшний день концессия в ЖКХ рассматривается экспертами как один из наиболее эффективных вариантов государственно-частного партнерства. Заключение концессионных соглашений подразумевает передачу государственных коммунальных объектов в управление частному инвестору на определенный срок. За это время концессионер обязуется выполнить заранее оговоренную инвестпрограмму. При этом в соглашении подразумевается возврат инвестиций и прибыль, составляющие так называемую плату концессионера. Плата может быть «размазана» в тарифе за весь срок действия соглашения, может начинаться с определенного года реализации соглашения или выплачиваться единоразово по истечению срока действия договора. Отметим, что на протяжении всего времени коммунальные объекты продолжают оставаться в собственности государства.
