Арбитражный суд Тюменской области принял к производству четыре исковых заявления ООО «УГМК-Сталь» (принадлежит «Уральской горно-металлургической компании» Искандера Махмудова и Андрея Козицына) к департаменту имущественных отношений региона. Во всех делах истец требует признать действия госструктуры неправомерными и обязать арендодателя осуществить перерасчет арендной платы. Согласно материалам суда, речь идет о договорах от 2010, 2011 и 2009 годов.
Так, в одном из исков заявитель требует пересчитать стоимость аренды земельного участка фактически за весь предыдущий год, что грозит финансовыми потерями областному бюджету. В правительстве региона достаточно спокойно отнеслись к данным судебным требованиям, назвав их «рабочим моментом».
«В связи с разъяснениями Верховного суда РФ от 15 июля арендная плата будет пересчитана с 1 января 2015 года. Департамент имущественных отношений подготовит соответствующее постановление», – прокомментировали изданию в пресс-службе губернатора Тюменской области.
Между тем по мнению юристов, компания в теории может добиться перерасчета и за 2014 год (как и указано в исковом заявлении). Эксперты отмечают, что хронология решений и логика представителей УГМК могла выстраиваться следующим образом: 2 декабря 2013 года было утверждено постановление правительства Тюменской области №530-ПП, закрепившее результаты актуализации кадастровой стоимости земель населенных пунктов региона. До конца года результаты «переоценки» были внесены в государственный кадастр, а с первого января 2014 года стали применяться для расчетов земельного налога и исчисления арендной платы.
По словам директора Veritas Law Office Елизаветы Желтовой, законом от 21 июля 2014 года были внесены изменения в ФЗ «Об оценочной деятельности, в том числе ст.24.18, 24.20, предполагающие возможность пересчета арендной платы. Судя по всему, представители УГМК решили воспользоваться данными нововведениями, и 26 декабря 2014 года компания обратилась в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тюменской области с заявлением об установлении кадастровой стоимости 6 земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Согласно данным протокола комиссии при управлении Росреестра от 15 января 2015 года, в отношении участка с кадастровым номером 72:23:0224001:858, который фигурирует в одном из исковых заявлений, было принято единогласное решение утвердить стоимость в размере 26 млн 253 тыс. 740 рублей, что на 14% меньше его прежней цены. Положительные решения о снижении кадастровой стоимости были приняты и по другим пяти участкам, арендуемым ООО «УГМК-Сталь». Причем по некоторым падение цены составило от 53% до 71%.
После утверждения комиссией в январе текущего года новой кадастровой стоимости УГМК обратилась в профильный департамент правительства с заявлением о перерасчете арендной платы с 01 января 2014 года.
«Получив отказ, компания логично обратилась в арбитражный суд с заявлениями о признании незаконными действий ответчика», – добавляют юристы Veritas Law Office.
В свою очередь, Елизавета Желтова полагает, что правовая позиция УГМК в части перерасчета арендной платы за 2014 год является обоснованной.
«Действующая редакция ст. 24.20 ФЗ «Об оценочной деятельности» допускает возможность ретроспективного применения новой кадастровой стоимости к арендным отношениям в случае ее изменения по решению специализированной комиссии при Росреестре или суда. В пользу заявителя говорит и недавний пленум Верховного суда РФ №28, в соответствии с которым новая (сниженная) кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление. Исходя из официальной информации, размещенной на сайте управления Росреестра по Тюменской области, Общество успело обратиться в комиссию еще в конце декабря 2014 года. Однако сейчас сложно судить, по какому пути пойдет судебная практика, ведь на кону поступления в местные бюджеты, и без перерасчета имеющие дефицитный статус», – прокомментировала эксперт.
Впрочем, собеседники издания среди юристов отмечают, что суды «неохотно в таких спорах встают на сторону коммерческих организаций, руководствуясь «внутренней установкой», которая диктует правосудию не лишать бюджеты средств, которых и так не хватает».
Масштабы «возможных потерь бюджета» эксперты затрудняются оценить, отмечая, что речь в данном случае может идти как о сотнях тысяч рублей, так и о десятках миллионов. Хотя один из собеседников издания утверждает, что снижение кадастровой стоимости земельных участков еще «может аукнуться» активу Козицына.
«В нашей практике есть примеры, когда предприниматели снижают стоимость земли, а потом правительство пересматривает арендные ставки. В итоге плата получается еще больше. И такие случаи не редкость», – отметил один из руководителей юридической компании.
По мнению финансистов, бюджеты различных уровней получают «хоть и не астрономический, но зато понятный доход от аренды земельных участков. Поэтому «урезание» данной статьи, конечно, позитивно на доходах региона не сказывается». «Однако не стоит забывать, что УГМК является достаточно крупным налогоплательщиком, и появление нового завода в Тюменской области послужит увеличению доходной части бюджета», – добавляет собеседник издания.
Согласно официальным данным правительства Тюменской области, за первый квартал 2015 года доходы в бюджеты от аренды земельных участков составили 160 млн 868 тыс. рублей, в том числе в областной бюджет поступило 12 млн 905 тыс. рублей.
«В настоящее время заключено и действуют 8 тыс. 418 договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Тюменской области, а также участков, расположенных в городе Тюмени, государственная собственность на которые не разграничена», – обобщили итоги первого квартала 2015 года на сайте правительства. Отметим, что пока консолидированный бюджет Тюменской области исполняется с профицитом в 24,5 млрд рублей.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.